重建军部后的新四军焕发出新的活力，成为华中抗日的重要力量，打破了国民党顽固派试图消灭新四军的图谋。正如刘少奇对汉斯·希伯所说：“我们的军队已被全国大多数人承认了，这是一个事实。既然人民承认新四军，政府的不承认可能只是暂时的了。这个危机必须而且必将被克服，亲日派的阴谋必将被挫败。只有这样，抗日统一战线才会有一个光明的前途。”

重建后坚持共产党的领导，在正规化建设和对敌斗争中不断壮大

中共中央根据皖南事变后的形势，对新军部成立后新四军的军事行动方针作了数次指示，指出：目前中日民族矛盾仍是主要矛盾，国共合作尚不会全面破裂，华中敌后将是长期的三角斗争。新四军的战略部署要适应这一根本情况，作长期斗争的打算。1941年5月20日，根据中共中央决定，中原局与东南局合并，改称中共中央华中局，同时成立新四军军分会，刘少奇为华中局书记兼军分会书记，华中局委员为饶漱石、陈毅、曾山，新四军军分会委员为陈毅、饶漱石、赖传珠、邓子恢。

重建军部，对新四军而言不啻为一次新生。皖南事变前，一部分新四军指战员对抗日民族统一战线的认识存在误区，对于服从共产党的领导还是服从国民政府的领导有疑惑。皖南事变血的教训让广大指战员对于国民党顽固派的本来面目有了更清醒的认识。

党的抗日民族统一战线政策，是坚持独立自主，既坚持无产阶级领导权，又团结一切抗日力量和以斗争求团结的政策。刘少奇在新四军期间，采取撰文等方式批驳“一切经过统一战线，一切服从统一战线”的口号，认为如果我们所要的“一切”均事先要取得国民党的同意，它不许我们办就不能办，那我们不是成了国民党的工具了吗？广大干部战士认清了皖南事变的惨重打击是因为放弃独立自主、以退让服从求合作而造成的恶果，进而认识到统一战线理论的正确性。

新四军皖南部队的严重损失，主要是国民党顽固派的反共政策造成的。从共产党内来说，则与中共中央东南局书记、新四军主要领导人项英的错误有关。应当肯定，项英在领导新四军的工作中有着不可抹煞的功绩。他和叶挺、陈毅等人一起，在短时期内把极为分散的南方八省红军游击队进行集中整编，组织部队奔赴敌后开展游击战争，积极进行部队建设，使新四军不断发展，并领导了建立抗日根据地的工作。但他对统一战线中的独立自主原则认识不足，在敌占区未能放手发动群众，对中共中央“向北发展，向敌后发展”的正确方针理解不够，贯彻措施不力。他存在着以皖南为中心，待日军向浙赣路进攻时向南发展，恢复原南方根据地的不切实际的思想。1940年10月以后，当国民党顽固派进攻新四军的迹象已经十分明显的时候，项英对皖南部队的北移，迟疑犹豫，结果丧失迅速东进或北移的有利时机。在部队北移受阻后，又指挥失当，因而未能粉碎国民党的围歼，致使新四军在皖南事变中遭受严重损失。

皖南事变后，毛泽东指出：“应把此次反共高潮看作我们奠定华中基础的机会，如同上次反共高潮奠定了华北基础那样。”重建后的新四军军部，重新理顺了指挥关系，正确地坚持了党对军队的绝对领导。过去新四军的军长、副军长是蒋介石任命的，现在蒋介石撤销了新四军番号，中共中央重新任命了新四军的军事班子，完全脱离了蒋介石的控制，铁的新四军真正成为中国共产党领导下的人民军队。陈毅等领导同志总结了皖南事变的经验教训，提出了“把新四军建设成强大的正规化的党军”的口号。

皖南事变前，由于国民党当局的限制，新四军没有政治委员这一职务。皖南事变后，新四军职务完全由中央革命军事委员会来决定和任命，军、师、团三级都设立了政治委员。新军部成立后，新四军加强了各级政治机关的建设，建立健全了各项政治工作制度。党员和党支部在连队公开，积极发展新党员，主力部队党员数通常占全体人数的40%以上。为了对党员干部进行培养教育，1941年春还创办了华中党校。

重建军部后，新四军力量更加壮大，将健全司令部工作作为军事建设的重点，要求各级军政首长切实注意发挥司令部机关和参谋人员的作用，减少团以上副职，同时加强对参谋人员的培养和教育。陈毅亲自拟定了加强参谋工作的14条规定，作为健全参谋工作制度的依据。军部创办了《军事建设》杂志，以推动部队军事理论的研究，总结华中敌后抗战经验。建军工作中，陈毅还提出“主力地方化，地方武装主力化”这一在抗战实践中总结出来的特殊的建军、扩军办法。

重建军部后，新四军人员分配上减少机关、后方人员，充实战斗连队。皖南事变后，国民党当局完全断绝了新四军的供给，新四军不得不自力更生。全军充实了供给部门力量，吸收有专长的新成分参加供给工作。全军制定了预算决算制度，加强了供给部门的政治工作和财经纪律教育，防止贪污、浪费等现象发生。1941年6月召开的中共中央革命军事委员会华中分会（简称华中军分会）会议上，陈毅作了《关于建军问题》的报告。报告的第七部分讲的是供给部、卫生部及其他部门的工作：“供给部门的工作是很重要，而且是不能缺少的一部分工作，但是这个工作基础更差，更须切实注意改变。……我们现在吃公粮一个钱不拿，是老百姓供我们吃。在其他方面，本来我们作预算每人每月10块钱，用的结果是每人每月20块钱不够，每个师都是这样。要是我们全军预算起来，那数目也很惊人了，要是没有税收和公粮，那这个队伍就没有办法养了。”

在新四军军部的正确指挥下，新四军各部队在1941年至1943年间，粉碎了日伪军近百次大规模“扫荡”，歼敌8万余人，自身不断发展壮大。特别是1941年秋季苏北反“扫荡”，日伪抽调大量兵力，以飞机作掩护，企图一举消灭新四军军部。陈毅一面把机关人员、伤病员等隐蔽起来，一面以小股部队和敌人周旋，避实就虚，来回转移，使敌人处处扑空，顾此失彼，疲于奔命，成功化解了危机。在艰苦的抗战相持阶段，新四军由新军部成立时的9万余人，发展到主力部队21万人，地方武装9.7万多人，民兵自卫队96万人，从而为抗日战争的战略反攻和后来解放战争的胜利，奠定了坚实基础。

打不垮的新四军，也让世界瞩目。1941年5月30日，汉斯·希伯在新四军军部召开的纪念五卅惨案16周年大会上说：“自从重庆政府下令解散新四军以后，它向各方面宣传新四军已经不存在。倘使它的这一说法是真的话，大江南北的日本‘皇军’是该多么痛快啊。但是世界进步的人类以及中国的朋友们，都希望国民党的宣传白宣传，不成为事实。在我此次到了贵军以后，亲眼看到了这些，我回去不但要向全世界报道新四军仍然存在，而且还更强大地生长了起来。”■

（责任编辑 王双）