政权的合法性系于民心向背

○ 皇甫欣平

一步提出"社会主义协商民主制度建设",把党派之间、政府与社会之间协商逐步扩展到社会团体、公民之间协商,形成了国家层面的政治协商、国家与社会之间的社会协商和社会层面公民协商的中国特色的协商民主体系,开始受到国际上的关注和重视。

   中国的协商民主制度建设,是一种有别于西方民主制度的民主新形式,比较能适应人民群众多元性、平等性和包容性政治参与日益高涨的需求,相比较而言,其社会成本比较低,效率却比较高,比较符合国情。当然,由于我们政治体制还存在弊端,有时不允许甚至禁绝反对声音,协商民主往往没有协商出民主,沦为形式摆设,或者是真主意假协商,有时甚至还沦为歌功颂德的传声筒、扩音器。正如恩格斯所说,历史体现的是合力,政权的合法性其实也是合力的结果。因为每个人的诉求不一样,各方利益的博弈不是一般协商能解决的。其实,协商是妥协的产物。协商的过程,必然是各方相互妥协的过程。绝不可能只是政府一方强势意见的宣扬,必须有争有论,必须体现各方的合力。从中国政治协商民主的发展过程,也可以看出民主制度的建立和发展,并不是一朝一夕所能达成的。协商民主的制度建设,即使方向正确,也还有很长的路要走。

   要保证中国共产党执政的合法性,就必须建立畅通且能够真实反应民心民意的渠道,同时要有相应的制度保证。两会代表委员的产生,一定要有真实的民意作基础;两会代表委员的构成,要在人口、区域、界别等方面具有更广泛、更具代表性的分布;要让代表委员们敢于、善于、乐于代表其支持者发出呼声,不能安于只举手表示赞成。另外一个很重要的方面,必须要允许批评政府的声音存在。有批评的声音,说明政府一定存在还没做好或者没有做得足够好的地方;那么政府据此所做的改进,一定能增强其执政的合法性。

   在这方面,我们的媒体做得还不够。党对媒体的要求,不应止于宣传和歌颂,止于说政府想说的话。媒体,也不应安于只说政府想听的话;还应该有人民想说、想听的话。如果媒体上经常有基于真实表达的民意调查,有基于事实存在的批评声音,那么,人民是否高兴,是否满意,是否答应,执政者便可以了然于胸,体现权为民所系;其所做的决策和选择,便必然会尽可能地符合民心所向,做到权为民所用;其执政的合法性,便不会只是自说自话,而是逐步体现权为民所赋的进程。

   常有人说现在的中国处在转型时期。社会经济的转型,是对深化体制改革、加强制度建设的要求,也必然是全面深化改革、全面依法治国的结果。当前我国的社会经济转型,包含有政治体制、经济体制、文化体制、社会体制以及生态体制为内容的改革转型。通过三十多年的努力,我们的经济体制改革,基本上完成了从计划经济体制向市场经济体制的转型;而我们的政治体制改革,其根本点,就是要从观念上到制度保障上实现从"枪杆子里面出政权"、"打江山,坐江山"到权力由人民授权这一转变。这个转变没有实现,那么经济体制、文化体制、生态体制的改革就无法深入下去,向公民社会转型的社会体制改革,更是难以深化了。

   寻求用民主宪政制度代替治乱循环和成王败寇为特征的王朝政治和霸道政治,是我国近代以来一代代仁人志士持之不懈的追求。改革开放三十多年来,我们不断呼吁深化政治体制改革,也正是为了全面实现依宪治国,让人民真正当家作主,努力把权力关进制度的笼子,有效地限制执政者扩张权力的欲望和专横地行使权力的冲动,以充分保障人民群众享有宪法赋予的各项公民权利。在当今的中国,只有实现全面小康社会的建设,坚持有成效的全面深化改革,坚持切实落实的全面依宪治国,坚持从治标真正到治本的全面从严治党,最终让全国人民获得满意的物质财富、政治权利、文化享受和幸福生活,中国共产党执政的合法性和长治久安,才是必然的、毫无疑义的。■

   (皇甫欣平即周瑞金,1991年2月,周瑞金在上海《解放日报》主笔"皇甫平"系列文章,皇甫欣平由"皇甫平"而来)

   (责任编辑 徐庆全)



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